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滄州市人民政府辦公室
關于印發《滄州市化工企業安全生產管理暫行辦法》的通知
滄政辦字〔2019〕32號
發布時間: 2019-05-23 16:11:33

各縣(市、區)人民政府,渤海新區、開發區、高新區管委會,市政府有關部門:

《滄州市化工企業安全生產管理暫行辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

滄州市人民政府辦公室

2019年5月7日

滄州市化工企業安全生產管理暫行辦法

 

第一章 總 則

第一條 為切實加強化工企業安全管理工作,全面提升安全生產水平,有效防范和遏制重特大事故,減少一般性事故,根據《中華人民共和國安全生產法》、《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》、《河北省安全生產條例》等有關法律法規的規定,制定本辦法。

第二條 本市行政區域內化工(含石油化工)、醫藥、危險化學品的生產、使用企業和構成重大危險源的儲存企業(以下簡稱化工企業),適用本辦法。

第二章 工作職責

第三條 企業是安全生產的責任主體。企業主要負責人(法定代表人、實際控制人等)是本單位安全生產的第一責任人,對本單位安全生產工作負總體責任,主要負責人除負責建立、健全本單位安全生產責任制;組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程;組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃;保證本單位安全生產投入的有效實施;督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患;組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案;及時、如實報告生產安全事故外,還要全面負責本辦法要求的各項安全管理措施落實,負責建立和落實分管負責人、其他負責人、各部門、各崗位及從業人員的安全管理職責。

第四條 各縣(市、區)黨委、人民政府,渤海新區、開發區、高新區黨工委、管委會(以下簡稱:縣級黨委、人民政府)應當按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求,加強對化工企業安全管理工作的領導,落實安全生產屬地管理責任,及時協調、解決安全生產重大事項,落實以下制度:

(一)重點化工企業領導包聯責任制度。黨政領導對轄區內重點化工企業一對一包聯,每季度對包聯企業開展一次安全生產專題督導檢查。

(二)化工企業主要負責人述職述安制度。縣級人民政府年初應與化工企業簽訂《安全生產目標管理責任書》,重點危險化學品企業每半年向市級人民政府遞交書面述職述安報告,年底主要負責人要在會議上公開述職述安,其他化工企業向所在地縣級人民政府公開述職述安。

(三)化工企業主要負責人談心對話和風險研判制度。市級人民政府主要領導應當每年組織一次全市重點化工企業主要負責人談心對話活動,研判安全風險;縣級人民政府主要領導應當每半年組織一次轄區內所有化工企業主要負責人談心對話,分析、研判、解決涉及安全生產的熱點、難點問題。

(四)化工企業安全生產訪談制度。化工企業主要負責人新任職后,縣級負有安全生產監督管理職責的部門應當對其進行訪談;在政府組織的安全檢查活動中,檢查人員應當對企業主要負責人、分管負責人、一線員工等進行訪談。訪談結果通報安全許可發證機關和企業上級單位。

(五)安全生產約談制度。化工企業存在安全生產重點工作落實不到位,對各類督查檢查巡查中發現的隱患、問題整改不力,發生生產安全未遂事故等情況,企業所在地縣級人民政府應當約談企業主要負責人,情節嚴重的,由市級人民政府進行約談。

第五條 鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和化工園區管理機構應當按照職責加強對本轄區化工企業安全生產的監督管理。鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當明確負責安全生產監督管理的機構,化工園區應當設立專門負責安全生產監督管理的機構,配備滿足工作需要的監管監察人員,提供工作必須的設施、設備和經費保障。

第六條 各級安全生產委員會應當研究部署、指導協調和督促檢查本區域內化工企業安全生產工作,提出安全生產措施建議;分析安全生產形勢,研究解決化工行業安全生產工作中的重大問題。

第七條 對化工企業實施安全生產監督管理的有關部門(以下簡稱負有安全生產監督管理職責的部門),應當按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,履行以下職責:

(一)發展與改革部門負責調整優化化工產業布局。

(二)屬地行政審批部門負責依法辦理化工建設項目相關手續。

(三)工業和信息化部門負責指導化工企業安全生產工作,支持化工行業重大安全技術改造項目、安全領域重大信息化項目。

(四)應急管理部門負責化工企業安全生產準入和安全生產監督管理工作。

第三章 安全準入

第八條 嚴格執行“三個不批”。新增化工園區(化工聚集區)一律不批;除渤海新區石化產業聚集區、臨港經濟技術開發區、中捷產業園區石化工業園區三個區域外,其他區域新建、擴建化工項目一律不批;其他區域現有化工企業除安全、環保升級改造項目外,其他項目原則上不批。

鼓勵化工園區發展產業鏈上下游關聯度高的項目。

從嚴審批國內首次采用化工工藝的危險化學品項目,涉及危險化工工藝或高危產品的化工項目,遷建化工項目。

第九條 推動化工園區開展安全管理一體化建設,全面開展現有化工園區區域定量安全風險評估,建設一體化安全管理平臺,指導臨港經濟技術開發區創建國家級安全管理一體化(監管要求一體化、應急保障一體化、園區監控一體化、醫療救助一體化、人流物流管控一體化)示范園區。

第十條 縣級人民政府應當規范化工企業有序發展:

(一)對不符合國家和省市有關產業政策的,無安全生產法定手續或手續不全的,不具備安全生產條件的,安全風險突出且無有效管控措施的,不能搬遷或不具備搬遷價值的化工落后產能,依法依規實行就地轉產或限期關閉取締。

(二)引導化工企業向渤海新區搬遷聚集;位于城鎮建成區、居民集中區、自然保護區和水源保護區等環境敏感區域內的,不符合城市發展規劃、不滿足安全防護距離要求的化工企業,加快實施搬遷;大型支柱性化工企業不適合搬遷的,要加強節能環保和技術改造,嚴禁以任何名義擴大或新增產能。

(三)對符合產業政策、區域發展規劃、安全、消防等要求的企業,要通過技術改造升級、推行先進化工過程安全管理方法、引進高端技術人才等措施,提高安全保障能力。

(四)對符合產業政策、發展前景好、安全保障程度高的骨干優勢企業,鼓勵其提升技術、工藝、裝備水平,帶動化工行業安全發展、綠色發展。

第十一條 新建化工項目涉及工藝技術屬于國內首次使用的,建設單位應當按照規定進行安全可靠性論證;精細化工建設項目生產工藝需要進行精細化工反應安全風險評估的,建設單位應當按照規定開展評估。安全可靠性論證報告和精細化工反應安全風險評估報告應當作為安全條件評價和安全設施設計的依據。

第十二條 新建化工裝置必須采用全流程DCS自動化控制系統,按照相關標準設置安全儀表系統,不得采用明令淘汰落后生產工藝技術和裝備。涉及“兩重點一重大”和首次工業化設計的建設項目,必須在基礎設計階段開展危險與可操作性分析(HAZOP),HAZOP分析結果用于建設項目設計過程。涉及“兩重點一重大”的大型建設項目設計單位應當具備工程設計綜合資質或相應工程設計化工石化醫藥、石油天然氣(海洋石油)行業、專業甲級資質。

第十三條 化工建設項目安全設施設計審查前,審查機關應當指派兩名以上工作人員對申請材料的實質內容進行現場核查。

第十四條 化工建設項目試生產前負有安全生產監督管理職責的部門要組織專家對試生產方案和安全條件進行論證確認,企業主要負責人要參加,未經確認一律不得進行試生產。試生產穩定達產前,企業廠級領導干部應當輪流現場值帶班。

第十五條 化工企業主要負責人負責組織化工建設項目安全設施竣工驗收,負有安全監督管理職責的部門對驗收活動和驗收結果進行監督核查。竣工驗收未通過的,一律不予上報安全生產許可材料。

第十六條 化工企業及其從業人員除具備有關法律、法規、文件規定的條件外,還應具備下列條件:

(一)設立專職安全總監(首席安全官),專職安全總監應當具有五年以上安全生產管理(或參與安全生產管理工作)經驗。

(二)涉及“兩重點一重大”化工裝置和危險化學品儲存設施的專業管理人員必須具有化工專業或相關專業大專以上學歷,有三年以上相關危險崗位從業經歷;新入職操作人員必須具備化工專業或相關專業大專以上學歷,有一年以上相關危險崗位實習見習經歷。現有操作人員五年內必須取得化工專業或相關專業大專以上學歷。

(三)化工企業負責人、安全管理人員、特種作業人員和其他從業人員一律經培訓考核合格后持證上崗。

(四)專職安全管理人員要具備化工或安全管理相關專業中專以上學歷,有從事化工生產相關工作兩年以上經歷,取得安全生產知識和管理能力考核合格證。專職安全管理人員數量應滿足:企業職工總數少于三十人的,至少配備一名;職工總數多于三十(含)人的,至少配備二名,且不少于企業職工總數的2%。

(五)按不少于安全管理人員15%的比例配備注冊安全工程師,注冊安全工程師應專職從事安全生產管理或安全技術工作。

第四章 企業管理

第十七條 化工企業應當建立健全全員安全生產責任制度,明確崗位責任、責任范圍和考核要求。員工在廠在崗應當佩戴《責任制胸卡》。重點化工企業推廣實施具有身份識別、記錄及定位功能的智能卡。

第十八條 化工企業應當達到安全生產標準化全覆蓋,涉及重點監管化工工藝和危險化學品重大危險源的化工企業應當達到安全生產標準化二級以上水平。

確定“崗位達標”、“專業達標”標準,保證上崗人員與“崗位達標”標準相匹配,對其專業業績進行考核,減少人為事故。

第十九條 化工企業每年應當開展一次安全風險評估,全面辨識本單位的安全風險,每年底前向當地負有安全生產監督管理職責的部門提交企業安全風險評估報告,負有安全生產監督管理職責的部門應當對報告真實性進行抽查。風險評估報告與現實不符或提供虛假報告的依法予以處罰。企業應將辨識出的風險進行分級,確定為重大、較大、一般和低四個等級,明確管控措施,建立企業風險分級管控清單,現場設置安全風險公告欄、制作崗位安全風險告知卡和應急處置卡。

第二十條 化工企業應當建立企業風險研判和承諾公告制度。班組、車間、部室、專業副總、總經理逐級研判、簽字、上報,企業主要負責人每日簽署安全承諾,主要負責人外出時,應委托一名企業負責人代履行安全承諾工作,上午十時前在主門外顯著位置設立“安全承諾公告牌”進行公告,并上傳至政府網站。

第二十一條 化工企業“兩重點一重大”在役化工裝置和危險化學品儲存設施,應當每三年開展一次HAZOP分析,應當設置符合要求的自動化控制系統和安全儀表系統,并保證處于完好狀態。企業未設置自動化控制系統和安全儀表系統或設置不符合要求的,不予延期安全許可。

第二十二條 化工企業易燃易爆、有毒有害生產單元內同一時間操作人員不得超過九人。化工企業存在以上場所或其他不適宜或禁止人工操作崗位的,必須采取有效的自動化控制措施,減少或消除人工操作。推進實施精細化工企業人工投料向自動(密閉)投料系統的改造升級,間歇式工藝向連續化工藝的改造升級。

第二十三條 化工企業生產區域應當與辦公、生活區域隔離,并符合安全防護距離的要求,生產區域要設置具備人員統計、定位和信息分類等功能的智能門禁系統。

第二十四條 化工企業、化工園區應當規劃建設科學合理、容量適當的危險化學品車輛專用停車場。

第二十五條 化工企業應當加強事故高發環節風險管控:

(一)進行動火、進入受限空間作業前,必須向所在地負有安全生產監督管理職責的部門報備。涉及一、二級重大危險源的易燃易爆場所的動火作業一律按特級動火作業管理,節假日、敏感時期等特殊時期的動火作業一律升級管理。特級、一級動火作業必須聘請第三方專業化服務單位進行全程監督。特級動火企業主要負責人應當旁站監督,一級動火分管生產負責人應當旁站監督。

(二)停車前,停車方案要報當地負有安全生產監督管理職責的部門進行備案。復工復產前,應當進行全面風險辨識分析,落實以下安全措施:

1.制定開車方案,明確開車組織領導,落實各項安全責任;

2.對各類設備設施、安全聯鎖、應急搶修裝備進行一次全面檢查、檢修、檢測,確保完好性,各項檢查工作應當簽字確認并且可追溯;

3.開展全員安全教育培訓;

4.開展應急演練;

5.復工復產期間企業領導干部應輪流現場值帶班;

6.其他確保生產安全的措施。

企業負責組織專家對開車方案進行審查和現場核查,負有安全生產監督管理職責的部門對論證活動和論證結果進行監督,論證核查合格后方可開車。

(三)檢維修前,企業應組織安全條件確認。嚴格控制檢維修現場作業人員數量,杜絕在同一時間、同一地點進行相互禁忌作業;減少交叉作業,原則上禁止夜間作業。交叉作業、夜間作業前,分管生產副總應組織安全條件確認。

(四)加強外來施工隊伍資質和人員資格預審、培訓、交底、作業過程監督、表現評價等環節的管理,對關鍵工種施工人員應當組織入場前的安全技能考試。企業大修或項目建設期間,必須聘請第三方專業化服務機構進行全程監督。

第五章 安全評估

第二十六條 承擔安全評價、認證、檢測檢驗、培訓、咨詢等安全技術服務的機構,應當具備規定的資質條件。有關機構對其作出的安全評價、認證、檢測檢驗、培訓、咨詢服務結果負責。

第二十七條 安全技術服務機構和人員應當嚴格遵守國家有關法律法規、標準規范開展工作,履行以下職責:

(一)客觀、如實地反映被查企業現狀;

(二)指派符合條件的人員到現場開展安全技術服務,工作過程中應當留有影像資料、過程控制和現場勘查記錄;

(三)就服務過程中發現的問題和隱患向企業進行交底,提出整改建議,指導企業進行整改并對整改結果進行驗收確認;

(四)在服務工作中發現企業存在重大安全隱患或其他突出問題的,及時報告負有安全生產監督管理職責的部門。

第二十八條 化工企業應當積極配合安全技術服務,提供工作便利,如實告知企業實際安全生產狀況,對評估出的隱患和問題認真進行整改。

企業故意隱瞞實際情況、安全生產資料造假的,與安全技術服務機構串通回避重大安全問題的,通過賄賂、要挾等不正當手段要求安全技術服務機構出具虛假的安全技術服務報告的,依照有關規定實施行政處罰,不予延期安全許可,情節嚴重的,提請發證機關吊銷安全許可證件。

第二十九條 負有安全生產監督管理職責的部門應當加強安全技術服務事前事中事后監管,履行以下職責:

(一)對安全技術服務機構資質、人員等核實認定;

(二)指派兩名以上工作人員全程跟蹤監督現場勘查評估過程,對評價機構等相關人員履行技術服務職責情況進行監督,發現機構人員不到現場或擅自變更的,擅自更改或簡化服務程序和相關內容的,中止現場勘查評估;

(三)參加評估問題的意見交換會,對專家審核的過程和結果進行監督。

第三十條 縣級人民政府應當建立政府購買安全技術服務制度,加強安全技術服務機構信用評級和績效考核,對購買安全技術服務工作事中事后全過程動態監管。

第六章 教育培訓

第三十一條 加強安全教育培訓基礎設施建設,重點化工企業應當設立專門職工培訓機構,有與培訓相適應的場所、設施、設備和人員,保障相應經費,加快化工產業工人教育培養。

第三十二條 化工企業應當建立全員專業安全教育培訓制度,分級分類制定培訓計劃,每年組織從業人員帶薪脫產輪流培訓,做到崗位人員應會必會,培訓時間不低于72學時/年。安全培訓應做到教材規范化、時間經常化、教師專業化、形式多樣化、對象全員化、考核獎懲化。

第三十三條 化工企業應當開展經常性的安全警示教育,重點學習同行業發生的生產安全事故案例,剖析事故原因、吸取事故教訓、嚴防類似事故。

第三十四條 市級負有安全生產監督管理職責的部門每年應當組織轄區內化工企業主要負責人進行以落實安全生產主體責任、事故警示為重點的集中教育培訓,培訓時間不低于24學時/年,培訓考試不合格的,經補考仍不合格的,不得擔任企業主要負責人。

縣級負有安全生產監督管理職責的部門每年應當組織轄區內化工企業安全管理人員進行以強化安全管理能力為重點的集中教育培訓,培訓時間不低于48學時/年。

第三十五條 強化安全考試,逢許可必考、逢上崗必考、逢檢查必考、逢事故必考。安全考試結果在政府網站公示,通報當地政府和企業上級單位。

第七章 隱患排查治理

第三十六條 化工企業應當建立分級分類隱患排查治理制度,依據風險分級管控清單,分層分級編制安全檢查表,建立隱患排查清單和隱患治理臺賬,檢查表匯編成冊由企業主要負責人簽發在企業內實施。

第三十七條 化工企業應當定期組織安全生產檢查,主要負責人每季度至少組織并參加一次全面檢查,安全管理部門每旬至少組織一次,車間每周至少組織一次,班組每天組織一次。

化工企業對發現的風險因素和事故隱患,應當組織制定方案,落實責任、措施、資金、時限和預案。對重大隱患治理情況應當向負有安全生產監督管理職責的部門報告。

第三十八條 各級負有安全生產監管職責的部門應當按照差異化監管的要求,編制年度監管監察計劃,對化工企業實施分級分類監管監察,建立“一臺賬、四清單”,監管監察頻次應當達到以下要求:

市級負有安全生產監督管理職責的部門對市屬以上化工企業和A類危險化學品企業進行重點監管,監管執法次數每半年不少于一次,對涉及危險化學品生產、使用的B、C、D 類企業進行抽查。

縣級負有安全生產監督管理職責的部門對轄區內化工企業進行日常監管,對A類危險化學品企業監管執法次數每季度不少于一次,對B類化工企業監管執法次數每半年不少于一次,對C、D類化工企業監管執法次數每年不少于一次。

第三十九條 各級安全生產執法隊伍應當持續加大執法監察力度,加強對企業主要負責人履行安全生產第一責任人職責的執法檢查。完善安全生產違法線索通報、案件移送與協查制度,各級安全生產執法隊伍在查處違法行為過程中發現涉嫌安全生產犯罪案件的,應當立即指定2名以上行政執法人員組成專案組專門負責,核實情況后向公安機關提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告。

第四十條 縣級人民政府應當建立專家查隱患工作機制,組建安全生產專家庫,確定檢查方式、檢查范圍和檢查頻次,強化結果運用。

第八章 安全投入

第四十一條 化工企業應當根據國家標準提取安全生產費用,并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。安全生產資金應當優先用于下列事項:

(一)安全技術、措施工程建設以及安全設備、設施、器具的配備、維護;

(二)勞動防護用品配備、更換;

(三)應急救援隊伍建設、物資配備和應急演練;

(四)安全生產風險因素辨識管控和事故隱患排查治理等。

第四十二條 危險化學品企業應當投保安全生產責任保險。鼓勵其他化工企業投保安全生產責任保險。

第四十三條 縣級人民政府每年應當安排安全生產專項資金,主要用于生產安全事故及風險防控、應急救援、宣傳教育、隱患整治、安全生產獎勵、政府購買服務等。

第四十四條 各級人民政府應當加強危險化學品安全監管信息化建設,建設危險化學品綜合監管平臺,建設危險化學品重大危險源動態風險監測系統,實現重大危險源狀態監控、預測預警、安全管理狀態分析和應急響應等功能。

第九章 打非治違

第四十五條 縣、鄉人民政府是化工領域安全生產“打非治違”的責任主體。縣、鄉、村應當每年逐級簽訂“打非”工作責任書或承諾書,縣級黨委、政府每半年要召開一次鄉、村兩級“打非”工作分析研判會,鄉鎮(街道)、各村(居)要分別每季度、每月召開一次“打非”工作分析研判會。

第四十六條 健全完善“打非治違”日常排查工作機制。鄉鎮包片領導應當組織包村干部和各村(居)級“打非”排查小組,每月對網格內化工生產經營建設情況開展一次排查;縣級包片領導應當每月對鄉、村兩級排查工作進行現場抽查。

第四十七條 充分利用廣播、電視、報刊、網絡、短信、微信、農村大喇叭等媒介,廣泛宣傳“打非治違”,健全完善并嚴格落實舉報獎勵制度,對群眾舉報的各類隱患一經查實,按照規定給予舉報人獎勵,并為舉報人保密。

第十章 應急管理

第四十八條 化工企業應當建立應急管理制度,成立應急管理機構,明確專(兼)職應急管理人員,明確主要負責人、企業高層、部門領導、班組長、一線員工等崗位應急管理職責。

第四十九條 化工企業應當開展事故風險評估和應急資源調查,科學編制并及時修訂綜合、專項生產安全事故應急救援預案和現場處置方案,制定應急處置卡。

化工企業每半年至少組織一次生產安全事故應急救援預案演練,存在重大危險源的企業,每半年至少組織一次重大危險源專項應急救援預案演練,形成書面總結評估報告。

第五十條 規模以上化工企業應當建立專職應急救援隊伍,配備滿足應對本企業生產安全事故應急處置所需的裝備、設施和物資儲備。其他化工企業應當指定兼職應急救援人員,并與鄰近應急救援隊伍簽訂應急救援協議。

第五十一條 化工企業發生生產安全事故后,除組織本企業技術人員外,縣級人民政府還應當組織相關專業的專家參與事故搶險和應急救援,防止事故擴大和次生災害的發生。

第五十二條 縣級人民政府應當建立健全應急物資儲備和調運機制,優化應急力量布局和裝備設施配備。危險化學品重點縣應當建設化工事故處置專業力量,化工園區應當建設化工事故處置專業編隊。加快推進滄州市危險化學品應急救援(實訓)基地建設。

第五十三條 建立應急救援聯動機制,做到信息資源及時傳遞共享、裝備資源無障礙調度使用、人力資源主動協調配合、社會力量積極有效參與,逐步形成統一、高效順暢的應急救援指揮體系和運作機制。

第十一章 責任追究

第五十四條 化工企業存在下列對發生生產安全事故有現實危險的隱患的,由負有安全生產監督管理職責的部門責令停產停業整改,限期改正,實施“一案三查”,整改驗收合格后方可復產。涉及行政處罰的,依法上限處罰。

(一)涉及“兩重點一重大”的生產裝置、儲存設施外部安全防護距離不符合國家標準要求的;

(二)構成一級、二級重大危險源的危險化學品罐區未實現緊急切斷功能;涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源的危險化學品罐區未配備獨立的安全儀表系統的;

(三)易燃易爆、有毒有害單棟廠房內同一時間操作人員超過九人的;

(四)化工裝置未實現全流程自動化控制系統和安全儀表系統或設置不符合要求,生產過程中擅自摘除停用的;

(五)液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬向管道充裝系統的;

(六)在役化工裝置未經正規設計且未進行安全設計診斷的;

(七)控制室或機柜間面向具有火災、爆炸危險性裝置一側不滿足國家標準關于防火防爆要求的;

(八)未按國家標準分區分類儲存危險化學品,超量、超品種儲存危險化學品,相互禁配物質混放混存的;

(九)新開發的危險化學品生產工藝未經小試、中試、工業化試驗直接進行工業化生產;國內首次使用的化工工藝未經過省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證;新建裝置未制定試生產方案投料開車;精細化工企業未按規范性文件要求開展反應安全風險評估的;

(十)經安全評估,依法需要停產整頓的。

第五十五條 化工企業未采取措施消除事故隱患的,責令立即消除或者限期消除,企業拒不執行的,責令停產停業整頓;對拒不執行停產停業等執法決定的,依法采取通知有關單位停止供電等措施;經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的,依法予以關閉。對存在嚴重違法行為的企業按規定納入安全生產“黑名單”,降低誠信等級,實施聯合懲戒,涉嫌犯罪的,依法移送司法機關。

第五十六條 化工企業存在重大安全隱患的,縣級政府應當“一患一檔”掛牌督辦,跟蹤落實、驗收銷號。

第五十七條 發生生產安全事故的化工企業,發生一般死亡事故的,暫扣安全許可證四個月;在動火、進入受限空間等直接作業環節發生一般死亡事故的,暫扣安全許可證六個月;一年內發生兩起一般事故或發生較大以上事故的,視情節輕重,提請發證機關吊銷安全許可證。

第五十八條 化工企業發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果,具有下列情形之一的,應以涉嫌安全生產犯罪案件進行移送:

(一)造成死亡1人以上,或者重傷3人以上的;

(二)造成直接經濟損失100萬元以上的;

(三)造成其他嚴重后果或者重大安全事故的情形。

第五十九條 安全技術機構出具的安全評估報告存在關鍵因素漏項、重大危險源辨識錯誤、對策措施建議不符等重大疏漏,但尚未造成重大損失的,并處3萬元以下罰款,列入滄州市安全生產“黑名單”,不得在我市繼續開展相關活動。相關從業人員實行行業從業禁入。

安全評價機構故意降低企業應達到的標準,出具虛假或嚴重失實的安全評估報告,依法依規提請發證機關吊銷相應資質,沒收違法所得。違法所得在十萬元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款,沒有違法所得或違法所得不足十萬元的,單處或并處十萬元以上二十萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員你和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與企業承擔連帶賠償責任;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。

第六十條 有關部門及其人員在履行安全生產監督管理職責過程中存在其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為,依照有關規定給予處理。

第六十一條 對化工企業重大問題和非法違法案件實行掛牌督辦。凡在鄉(鎮)行政區域內存在非法生產經營行為而未采取有效措施制止的,視情節輕重,對所在鄉(鎮)政府主要負責人及有關責任人給予降級、撤職或者開除公職的行政處分;在縣級行政區域存在兩處或者兩處以上非法生產經營行為而未采取有效措施制止的,視情節輕重,對所在縣級政府主要負責人及有關責任人給予降級、撤職或者開除公職的行政處分;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

第六十二條 對瞞報事故和因非法違法生產經營建設等行為導致發生事故的,實行提級調查,在嚴厲追究直接責任人責任的同時,倒查并依法依規嚴肅追究相關地方政府及有關部門的責任。

第十二章 附 則

第六十三條 違反本辦法規定的行為,安全生產法律、法規和規章已規定法律責任的,從其規定。

第六十四條 本辦法自公布之日起施行。

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